CCC認證即“中國強制性產(chǎn)品認證”的英文縮寫(xiě),于2001年12月3日開(kāi)始實(shí)施,是我國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全,保護環(huán)境、保護國家安全,依照法律法規實(shí)施的一種產(chǎn)品評價(jià)制度。
《中華人民共和國認證認可條例》第二十八條規定,國家對必須經(jīng)過(guò)認證的產(chǎn)品,統一產(chǎn)品目錄,統一技術(shù)規范的強制性要求、標準和合格評定程序,統一標志,統一收費標準。
《強制性產(chǎn)品認證管理規定》第二條規定,為保護國家安全、防止欺詐行為、保護人體健康或者安全、保護動(dòng)植物生命或者健康、保護環(huán)境,國家規定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)認證,并標注認證標志后,方可出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
情景重現:
2021年11月,A公司向海關(guān)申報進(jìn)口一批摩托車(chē)頭盔,B海關(guān)按照抽檢要求對該批貨物進(jìn)行檢驗,結果為不合格。A公司向B海關(guān)申請復驗。B海關(guān)組織復驗后,結果仍為不合格,遂作出《檢驗檢疫處理通知書(shū)》要求企業(yè)退運。
A公司向上級海關(guān)申請行政復議,認為其貨物并非法檢商品,且通過(guò)3C認證,不應再檢驗,應以3C認證結果為準。復議機關(guān)未支持其復議請求。
案例分析:
進(jìn)出口商品檢驗是指法定商檢機構依法對進(jìn)出口商品的品質(zhì)、數量、規格、包裝、安全、衛生、裝運條件等進(jìn)行檢驗的活動(dòng),與3C認證制度雖有相似或交叉之處,但分屬不同的制度體系,其保護對象、檢測環(huán)節、檢測重點(diǎn)、主管部門(mén)等各有不同。
依據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》規定,進(jìn)出口商品檢驗應當根據保護人類(lèi)健康和安全、保護動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則,由國家商檢部門(mén)制定、調整必須實(shí)施檢驗的進(jìn)出口商品目錄并公布實(shí)施。列入目錄的進(jìn)出口商品,由商檢機構實(shí)施檢驗。商檢機構對本法規定必須經(jīng)商檢機構檢驗的進(jìn)出口商品以外的進(jìn)出口商品,根據國家規定實(shí)施抽查檢驗。出入境檢驗檢疫機構依照商檢法的規定,對實(shí)施許可制度和國家規定必須經(jīng)過(guò)認證的進(jìn)出口商品實(shí)行驗證管理,查驗單證,核對證貨是否相符。
一般來(lái)說(shuō),進(jìn)出口商品如屬于強制性認證商品,在進(jìn)出口時(shí),海關(guān)會(huì )核查其證明文件、標志,核對證貨是否相符,但必要時(shí),也會(huì )對獲證的進(jìn)出口商品進(jìn)行抽查檢驗,以證實(shí)商品是否符合強制性認證以及有關(guān)質(zhì)量許可規定的技術(shù)要求等。因此,即使經(jīng)過(guò)3C認證,如屬于法定檢驗或為抽檢范圍內的商品,也不能當然免除其應經(jīng)海關(guān)商品檢驗的義務(wù)。
本案中,A公司進(jìn)口的摩托車(chē)頭盔雖非法定檢驗商品,但根據《關(guān)于開(kāi)展2021年度法定檢驗商品以外進(jìn)出口商品抽查檢驗工作的公告》(海關(guān)總署2021年第60號公告),屬于抽查檢驗的范圍,因此應當接受海關(guān)的抽查檢驗。
對海關(guān)商品檢驗結果不服有什么救濟渠道?
根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》相關(guān)規定,進(jìn)出口商品的報檢人對出入境檢驗檢疫機構作出的檢驗結果有異議的,可以自收到檢驗結果之日起15日內,向作出檢驗結果的出入境檢驗檢疫機構或者其上級出入境檢驗檢疫機構以至海關(guān)總署申請復驗,受理復驗的出入境檢驗檢疫機構或者海關(guān)總署應當自收到復驗申請之日起60日內作出復驗結論。當事人對復驗結論不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院提起訴訟。
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